1997ko Maiatzaren 26
37. alea
SUMARIO
-Acuerdo sobre
Concierto Económico y Cupo
-Plan de
Actuación para el Desarrollo del Medio Rural Vasco.
CERRADOS LOS ACUERDOS SOBRE LA MODIFICACIÓN DEL
CONCIERTO ECONÓMICO Y LA NUEVA LEY QUINQUENAL DEL CUPO
Las Administraciones central y vasca cerraron el pasado día 15 de mayo el acuerdo
de modificación del vigente Concierto Económico y de la nueva Ley
Quinquenal del Cupo para el periodo 1997-2001. Los vicepresidentes de los
Gobiernos español y vasco, Rodrigo Rato y Juan José Ibarretxe, deberán
ratificar el acuerdo en una reunión que tendrá que celebrar la Comisión Mixta
de Cupo, la cual se celebrará el 27 de mayo en Vitoria, hecho que ocurre por
vez primera desde la transición política.
La Ley Quinquenal de Cupo para el periodo 1997-2001 tendrá la misma
metodología de cálculo y el mismo índice de imputación -6,24%- que el
utilizado en las leyes aprobadas en pasadas Legislaturas. En este sentido la
nueva Ley de Cupo tiene carácter continuista y no sufre cambios substanciales.
Es la misma, con algunas modificaciones técnicas, que se aprobó con los
gobiernos presididos por Felipe González.
Las modificaciones que se introducirán en el Concierto Económico básicamente
se refieren a:
1.- Se eliminan las restricciones que hasta ahora tenía la Comunidad Autónoma
del País Vasco para normatizar el IRPF, por lo que las Diputaciones Forales
regularán y recaudarán este impuesto sin limitaciones, salvo que las que se
derivan del respeto a los principios generales de armonización fiscal recogidos
en el Concierto Económico.
2.- Los principios generales de armonización fiscal han quedado
reducidos de doce a cuatro y son:
2.1.- Adecuación de la normativa foral a la Ley General Tributaria en
cuanto a terminología y conceptos.
2.2.- Respetar la libertad de circulación y establecimiento de personas
y libre circulación de bienes, capitales y servicios en todo el territorio del
Estado.
2.3- Utilización de la misma clasificación de actividades industriales,
comerciales, de servicios, profesionales, agrícolas, etc.
2.4.- Mantener una presión fiscal efectiva global equivalente a la
existente en el resto del Estado.
3.- Se concertará la tributación de los impuestos especiales de
fabricación en función del consumo de los mismos (hidrocarburos, alcoholes y
tabacos). Las administraciones tributarias del Estado y del País Vasco efectuarán
un ajuste para evitar los posibles desequilibrios que puedan producirse entre la
recaudación que lleve a cabo el País Vasco y la que le corresponde por el
consumo que realiza de hidrocarburos, alcoholes y tabaco. El índice de consumo
correspondiente a hidrocarburos será del 6,56%, mientras que el referido a
alcoholes será del 7,13%.
En este sentido, la concertación del impuesto correspondiente a tabaco
se realizará en función del consumo real. Tabacalera Española S.A. solicitará
la calificación como depósitos fiscales de los almacenes y fábricas que tiene
en el País Vasco.
Estos impuestos están sometidos a un progresivo proceso de armonización
a nivel de la Unión Europea, por lo que la capacidad de regulación que tendrán
los Estados va a ir disminuyendo en el corto y medio plazo.
4.-. Se reducirán de 10 a 5 años la exigencia de residencia en la
Comunidad Autónoma Vasca para poder acogerse a la normativa foral sobre
sucesiones y donaciones.
5.- Se concierta la capacidad normativa de los impuestos de juego y
patrimonio, sin más limitaciones que el respeto a los principios generales de
armonización fiscal.
6.- A consecuencia de estas modificaciones el Cupo de la Comunidad Autónoma
del País Vasco al Estado en 1997 arrojará un saldo positivo a favor del mismo
que superará los 110.000 millones de pesetas.
7.- El
Concierto sufrirá diversas reformas de carácter técnico para actualizar el
mismo a las nuevas exigencias de la sociedad. Entre estas adaptaciones técnicas
está la elevación de 300 a 500 millones de pesetas de la tributación
exclusiva por impuesto de Sociedades e IVA a un sola Administración tributaria.
8.- Se concierta el nuevo impuesto sobre primas de seguro implantado a
partir del 1 de enero de 1997.
9.- La Comisión Mixta de Cupo firmará un convenio de colaboración en
materia de Impuestos Especiales al objeto de facilitar la adecuada gestión de
los mismos.
10.- Se llevará a cabo la transferencia de los medios materiales y
humanos adscritos al ejercicio de las nuevas competencias tributarias asumidas
por las Diputaciones Forales.
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"La firma del Cupo para los herrialdes de
Bizkaia, Araba y Gipuzkoa, ha sido defendida por el Lehendakari Ardanza con epítetos
que pueden llevar a cualquier ciudadano vasco a pensar que nos encontramos ante
el penúltimo peldaño de la independencia nacional de Euskal Herria.
Ciertamente, y vaya esto por delante, el acuerdo sobre el Cupo es un logro
importante en tanto que con su firma el autonomismo logra unas cotas de poder de
gran envergadura y podría decirse que en cuanto a gestión ni siquiera en una
Euskal Herria independientemente diferiría gran cosa en este sentido".
J.
Iratzar (EGIN). 19 de mayo de 1997
EUSKAL LANDA-INGURUNEARENTZAKO POLITIKA (1997-2000)
(Eusko
Legebiltzarrean onartua. 1997.go maitza)
Gure
aukera.
Plan honen bereizgarrietako bat da apustu egiten duela Euskal Herriko
landa-ingurunerako politika jakin baten alde. Eta politika hori honela defini
daiteke: "euskal
landa-inguruaren ikuspegi eta tratamendu benetan integratuaren formulazioan
sakontzen duen politika da, sektore baten, lurralde baten eta gure natur
ondarearen garapen harmonikoa bultzatzen duena."
-
SEKTORE BAT, ...nekazaritza eta elikagaiena..., azken urteotan ederki
erakutsi baitu gaitasun sendoa duela aberastasuna eta kalitate oneko elikagaiak
sortzeko, eta aldi berean, gure natur baliabideak eraginkortasunez babesteko.
-
LURRALDE BAT, gure autonomi elkartearen azalearen %85 osatzen baitu
landa-inguruneak, eta lurralde horretan gure biztanleriaren zati garrantzitsu
bat bizi baita, kultura, sustrai, jarduera jakin batzuk, hau da, bizitzeko modu
jakin bat duen biztanleria.
- Eta
ONDORE NATURAL eta PAISAJISTIKOA aipatu dugu, neurri handi batean,
gizakiaren eta naturaren artean mendeetan zehar nekazaritzaren bitartez gauzatu
den interakzioaren ondorioa baita ondare natural eta paisajistikoa, eta bere
fisionomiak argi asko definitzen baitu gure Euskal Herria.
FILOSOFÍA
POLÍTICA Y ACEPTACIÓN INTERNACIONAL
La
filosofía política de base.
Por importante que sean los avances en Sanidad, Infraestructuras,
Industria,...no estaremos
a la altura de los tiempos si no somos, entre todos, capaces de construir
una renovada apuesta en favor del Medio Rural Vasco.
Una apuesta que
nos permita eludir la hemiplejía social
que supondría su languidecimiento y que, desgraciadamente, está empezando a
ser demasiado común en las Sociedades de nuestro entorno.
Para el Gobierno Vasco, prescindir de un Espacio Rural VIVO
constituiría un lujo económico, ecológico y social que Euskadi no se puede
permitir, y contra el que, por tanto, nos debatiremos con toda nuestra atención,
dedicación y esfuerzo.
El
contexto internacional
Conferencia
Europea de Cork
En la Conferencia europea que sobre el desarrollo rural tuvo lugar en
Cork (Irlanda) entre los días 7 y 9 de noviembre de 1996, y que reunió a cerca
de 500 personas procedentes de todo el mundo, se firmó una "Declaración"
que coincide plenamente con nosotros tanto en su concepción del Espacio Rural
como "un modelo socioeconómico que hay que conservar en beneficio de toda
la sociedad", como en su concepción de la agricultura y la silvicultura en
tanto que "(actividades multifuncionales) que configuran el espacio rural
contribuyendo a conservar un espacio de vida económico y social intacto y a
proteger un entorno paisajístico atractivo".
Desde nuestro punto de vista, sólo un déficit, aunque eso sí,
importante, se aprecia en la Declaración de Cork. Y es la insuficiente
incidencia que ésta hace en el papel fundamental que la agricultura puede y debe jugar en el
desarrollo de las zonas rurales. Pues aún cuando nosotros mismos apostamos, como también lo hacen los
participantes en Cork, por la modernización de la agricultura y por la
modernización y diversificación del Medio Rural, estamos convencidos, sin
embargo, de que el sector agroalimentario en su sentido más amplio debe seguir
siendo, ahora y en el futuro, la actividad motora y vertebradora del tejido
social y económico de las áreas rurales. Y esto es algo que, en Cork, no queda
tan claro que tenga que ser así.
La
participación de Euskadi en la mejora del contexto internacional del Espacio
Rural
Euskadi puede aportar un valor añadido a los procesos de Reforma.
- Primero, porque tenemos muy claro el tipo de Política que deseamos
para nuestro Medio Rural, y que en la doble tendencia que se observa en el ámbito
internacional de "multifuncionalidad versus productivismo", apuesta
por defender el carácter multifuncional de la agricultura y del espacio rural.
- Segundo, porque además, contamos con la experiencia y la
credibilidad que nos da el hecho de estar aplicando ya, en la práctica, el tipo
de política hacia el que entendemos debe orientarse la futura Política Agraria
Común.
El
compromiso de la sociedad vasca con su Medio Rural
Sin embargo, para que nuestras pretensiones, tanto a nivel interno
como a nivel europeo, se hagan realidad, es preciso que contemos con el apoyo de
todos. Porque si bien, el enfoque integral para el desarrollo del Espacio Rural
se está abriendo paso con fuerza a nivel internacional en el mundo de las
ideas, en cambio no ocurre lo mismo en la práctica.
Y la razón fundamental es que, para que así sea, se necesita el
compromiso Expreso y Tangible de la sociedad. Porque, ni en Euskadi ni en ningún otro lugar, el problema
del Medio Rural es sólo un problema del Medio Rural. Y por lo tanto, tampoco la
búsqueda de soluciones le corresponde únicamente a ese Medio, sino a la
sociedad entera: Agricultores, Población Rural, Instituciones y Sociedad Vasca
en su conjunto.
El
compromiso de los agricultores en el Contrato Social
En este sentido, y por lo que respecta a los agricultores, entendemos
que,
- Estos deben comprometerse, lo han hecho ya, a través del Pacto Social
que acompaña a este PERV 1997-2000, a trabajar y profundizar en la senda de la calidad
y de las garantías sanitarias de los alimentos; y a cooperar entre sí e implicarse en proyectos comunes de producción,
transformación y comercialización.
Aunando esfuerzos para construir el futuro entre todos y evitando
actitudes individualistas y especulativas que antepongan el beneficio inmediato
a los resultados a largo plazo.
- Además, el agricultor no puede interpretar el futuro como una repetición
del pasado, y por lo tanto, debe realizar un esfuerzo permanente por mejorar su
capacidad para competir en los mercados, y debe hacer otro, particularmente
extraordinario, en favor de su propia formación
y cualificación profesional, de modo que esté capacitado para desarrollar plenamente el papel que la Sociedad le demanda.
El
compromiso de la población del espacio rural
Otra de las partes contratantes de este Pacto Social es la propia
población rural, que asume, a través de él, su condición de depositaria
y administradora del territorio y de sus recursos naturales. Y se
compromete, toda ella, y en particular los agricultores, a recuperar el orgullo
y autoestima que siempre da el saber que se está desempeñando un papel que
es fundamental para la sociedad.
