«Euskadi: Aberria eta Paradisua. Kohesioa, identitatea eta ongizatea mundu ireki honetan»; izenburu zirikatzaile horixe jarri dio Txabi Balzak gidatutako taldeak, mintegi honi. Agian, «krisi ekonomiko garaian» gaineratu behar zioten izenburuari, are erakargarriagoa izan zedin.
Gogoeta teoriko batetik heldu nahi diot hasieran gaiari, eta ondoren, zuekin konpartitu eta eztabaidatu nahi nituzkeen proposamen praktikoak jorratuko ditut.
1.- Tras la crisis económica, más Estado ... vasco
La crisis económica que vivimos es una consecuencia de la “idealización del mercado” que parte del falso axioma de que la fuerza global del mercado se encargará de determinar qué posibilidades se harán realidad. Se parecía partir de la falsa creencia de que vivimos en un mundo de potencial infinito en el que somos dueños de nuestro destino. Este falso axioma “ha sido la última (por ahora) ilusión moderna”, tal y como señala el historiador británico Tony Judt en su libro “Sobre el olvidado siglo XX”.
Resulta, por el contrario, que el Estado, eterno enfermo aquejado de una mala salud de hierro, emerge como el ente capaz de atemperar la crisis, reconducir el desvarío del mercado y proporcionar los servicios y presupuestos por medio de los cuales los ciudadanos y grupos sociales pueden aspirar a la buena vida, o, al menos, resistir los embates de los peores momentos.
Consecuencia de la imparable globalización, los ciudadanos y sus gobernantes, que han perdido gran parte del control de los elementos más relevantes de su destino económico, precisan aferrarse a las instituciones más inmediatas que hacen posible la vida civil en sus respectivas comunidades. Las instituciones intermedias salvan la distancia entre lo inmediato personal y lo lejano económico, entre lo necesitado de protección y lo tendente a la expansión sin restricciones.
Los mercados no regulados, es lo que está ocurriendo en este momento, acaban deslegitimándose, y la estabilidad social y política adquiere más urgencia y necesidad. Incluso para el mejor funcionamiento del propio mercado. Nuevamente las instituciones políticas intermedias, el propio Estado, adquieren mayor relevancia y funcionalidad, por ser quienes a través de la democracia representativa, ponen coto a la desregulación a través de la legislación.
La legislación sobre las condiciones de crédito y fondos de pensiones, de trabajo, educación, cultura, salud, vivienda, medio ambiente, ordenación del territorio,... controla la errática fuerza del mercado globalizado y pone en situación de competir favorablemente a los “perdedores de la economía globalizada”.
Estos perdedores no son otros que los hombres y (sobre todo) mujeres con empleo precario, los inmigrantes sin plenos derechos, los jóvenes sin perspectivas de empleo continuo, los sin vivienda asegurada,...
Para atender a estos ”cuasi excluidos” la Administración debe desarrollar un sistema productivo de servicios públicos, lo que exige una mayor intervención del Estado en la vida pública.
Esta intervención no debe considerarse un nuevo axioma, algo inmutablemente necesario y preciso. Debe estar limitado, o potenciado, conforme a las circunstancias de la sociedad donde se desenvuelva. En el caso vasco, con una fuerte incidencia de las Diputaciones en su labor de fomento (desde el S.XIX), de los Ayuntamientos (en menor medida) y del Gobierno Vasco en la actualidad. Los ciudadanos comprenden, esperan y alientan la intervención pública en estos asuntos. Y lo ratifican de manera elocuente: no protestan por los impuestos, ni tan siquiera por las coyunturales elevaciones de aquellos; protestan, en determinadas circunstancias, por lo que se hace con la utilización de los impuestos cuando no la consideran adecuada.
Una democracia saludable, en lugar de estar amenazada por el Estado depende de él. En nuestro mundo, bipolarizado entre los ciudadanos y las fuerzas económicas irrestrictas / ilimitadas, la población vuelve a la demanda de seguridad económica y física, símbolos políticos y culturales, recursos legales y protección general que quien mejor puede proporcionar es el Estado.
Los vascos que carecemos de Estado nacional disponemos, sin embargo, de una cantidad importante de herramientas económicas, políticas e institucionales para ir “haciendo Estado”. Los servicios que a través de esos instrumentos se presten a la población, legitimarán ese “hacer Estado”. Una Democracia Social, reconocible y participada, es el objetivo que puede ser concurrente con el Estado Español o en competencia cuando aquel no pueda o no quiere satisfacer las demandas sociales que solo desde “el estado” pueden ofrecerse con garantías de cohesión social.
El instrumento “Concierto Económico” es el cauce por el que discurre el potencial de “Estado Vasco”.
Cuando hablo de Estado Vasco no me refiero a la independencia política, me refiero a la entidad política capaz de dar respuesta a las cuestiones planteadas por la globalización, que han irrumpido en forma de crisis financiera y económica.
Kontzertu Ekonomikotik Kontzertu politiko berri batera
Gaur oinarrizko ideia hau helarazi nahi nizueke: kontzertu ekonomikoaren garapenak kontzertu politikora garamatza. Beraz, hor dugu kontzeptu giltzarria: kontzertu politikoa. Era positiboan planteatutako foru-baimen bat egituratzeko gai izan behar dugu; hau da, gure eredu politikoa sortzeko gai izan behar dugu gure histori politikoaren kontzeptuez baliatuz.
Azken hiru hamarkadetan, aurrera egin dugu autogobernuan kontzertu ekonomikoari esker. Estatutua ez dute bete, nahita, baina hala ere, kontzertu ekonomikoari esker, aurrera egin dugu. Ez gara geldirik egon, legea bete ez dutelako. Alderantziz: hainbat eskuduntza geure egin ditugu, eta inbertsioak aurreratu ditugu. Esan dezakegu, beraz, arriskatu dugula eta ardurak hartu ditugula Madrilek egin gabe utzitako eginbeharrekoetan. Emaitza ona izan da, herritarren eskaerei eta beharrei erantzun diegu-eta praktikan.
Kontzertu ekonomikoak, baliabideak eskura izateak, eman digu aurrerapauso horiek emateko aukera.
Horregatik, erabateko ezezkoan eta blokeoan jarraituz gero, funtzionamendu eskema hau bera ezarri beharko dugu arlo politikoan. Hau da, Estatutua bete gabe jarraitzen badute, Euskal Herriari etorkizuna erabakitzeko eskubidea ukatzen jarraitzen badute, beste pauso bat emango beharko dugu; arlo politikoan, oraingoan. Eta hau guztia diot, espainiar Gobernuak transferentzi bat gauzatzeko erabakia hartu duenean eta, aldiz, ez duenean Gernikako Estatutua bezalako Lege Organikoa betetzeko erabakia hartu.
Decía que una idea básica es que "el desarrollo del concierto económico nos conduce al concierto político" y el concepto clave es, por tanto, el "concierto político". Debemos ser capaces de articular, valiéndonos de conceptos propios de la historia política vasca, algo así como un "pase foral en clave positiva" como nuestro modelo de articulación política de futuro.
En estas tres últimas décadas el concierto económico nos ha ido permitiendo avanzar en el autogobierno. Nos ha permitido avanzar a pesar del "deliberado incumplimiento" del Estatuto. Ante este incumplimiento de la Ley, no nos hemos quedado parados, todo lo contrario, hemos "asumido" competencias y "adelantado" inversiones. Podemos decir que hemos "arriesgado" asumiendo la responsabilidad sobre lo que Madrid debería hacer y no hacía. El resultado ha sido positivo porque en la práctica hemos sabido responder a las demandas y necesidades de los ciudadanos-as.
El concierto económico, la disposición de recursos, nos ha permitido dar estos "pasos adelante".
Pues bien, si seguimos en esta línea de negativa total y de bloqueo, tendremos que aplicar también este esquema de funcionamiento al ámbito político. Esto es, si siguen los reiterados incumplimientos del Estatuto y la negativa a que el pueblo vasco pueda decidir su futuro ("derecho a decidir"), tendremos que dar un nuevo "paso adelante", ahora en el ámbito político. Lo digo en el momento en que es evidente en base a que la disposición del gobierno español a la materialización de una transferencia, que no al cumplimiento de una ley orgánica como es el Estatuto de Autonomía de Gernika.
Sin ánimo de ser exhaustivo querría recordar algunos de estos "pasos adelante" en el ámbito de las competencias y las inversiones. Y es que hemos avanzado gracias a nuestro empeño. Desde Madrid no solo no han cumplido y no nos han regalado nada, sino que no nos han ayudado nada en el proceso de autogobierno:
1.- ETB comenzó a emitir sin concesión de frecuencias, sin que nos habilitaran la red. Lo mismo ETB-2
2.- Igualmente sucedió con la Ertzaintza. Puesta en marcha y desarrollada sin ningún apoyo (ejemplo actual Schengen).
3.- Puesta en marcha de Euskalmet – Instituto Vasco de Meteorología. Ha tenido que ser puesto en funcionamiento por el Gobierno Vasco.
4.- I + D + I. Apuesta propia con la creación de Innobasque, público-privada, por la innovación en Euskadi. Puesta en marcha ante la negativa del Gobierno español hasta ahora a realizar esta transferencia, unida a la paternalista recomendación de la Ministra Garmendia a que renunciáramos a ella.
5.- Tren de Alta Velocidad. En vías de actuación por el adelanto de inversiones del Gobierno Vasco y fruto de otro fructífero acuerdo presupuestario del PNV en el Congreso con el PSOE. Aunque ahora se pongan medallas, si no nos hubieran necesitado para aprobar sus cuentas estatales, todavía hoy estaríamos esperando el tren.
6.- Política industrial: Cuando Solchaga y los socialistas decían que la mejor política industrial era la que no existía y apostaban por una España de “servicios”, los nacionalistas vascos diseñamos el Plan 3R, el Euskadi – Europa 93, la SPRI,... Hoy somos un país industrial, mientras España es apenas servicios en crisis.
7.- Las oficinas vascas en Bruselas y en otros países para defender nuestros intereses y promocionar Euskadi en el mundo. Tuvieron que ser abiertas casi de incógnito, casi en clandestinidad. Nos las quisieron cerrar. Hoy son delegaciones oficiales.
8.- Planes de Pensiones. Sistema pionero puesto en marcha en Euskadi, con gran acogida por parte de la población. Desarrollado ante la negativa a transferir la "gestión de la Seguridad Social", tal y como recoge el Estatuto.
9.- Complemento a las viudas. Este tema riza el rizo, el Estado no lo hace y pretende que el Gobierno Vasco tampoco pueda hacerlo.
Podríamos seguir poniendo ejemplos de estos sistemáticos intentos de bloqueos. Así, la negativa a aceptar un Marco Vasco de Relaciones Laborales. La negativa al Instituto Vasco de Crédito. La negativa a la fusión de las Cajas. La negativa a la representación exterior de Euskadi. La negativa a las selecciones deportivas vascas.
Ante todas estas negativas hemos tenido que reaccionar en positivo. Y el resultado salta a la vista: la política de proximidad ofrece unos mejores resultados a los ciudadanos. Hemos tenido que avanzar en positivo ante la política negativa y cerrada del Estado. ¡Euskadi, un País en marcha! Dice el slogan del Gobierno Vasco, y es verdad.
Hasta aquí la realidad competencial y económica. Pero resulta que en el campo de la política estamos en las mismas. Negativa al traspaso de competencias pendientes aprobado por el Parlamento. Negativa al Plan de Convivencia o Nuevo Estatuto Político, aprobado por el Parlamento. Negativa a la propuesta de Consulta a la ciudadanía vasca aprobada por el Parlamento.
También ante todas estas negativas vamos a contestar en positivo, aplicando el mecanismo del Concierto y proponiendo un "Concierto Político" al Estado, un sistema de garantía recíproca que permita a Euskadi avanzar y a sus ciudadanos decidir en libertad su futuro. De la misma forma que hemos dado "pasos adelante" en el ámbito económico y competencial, acabaremos dando pasos adelante también en el ámbito político.
Con Think Gaur Euskadi 2020 vamos a tratar de articular una nueva propuesta de futuro para Euskadi, fundamentada en el análisis del nuevo escenario global y dirigida a una nueva generación joven. Esta reflexión nos conduce a una propuesta de "Concierto Político", porque lo que no vamos a hacer es renunciar a nuestros objetivos por una actitud de "negativa reiterada". Esta actitud ya la conocemos, hemos sabido superarla en positivo y volveremos a lograrlo.
“Concierto político” supone aplicar a la política los principios y la filosofía que impregna la figura del Concierto Económico: acuerdo, pacto, bilateralidad, ninguno por encima del otro, coordinación sin imposiciones,...
3.- Sabremos leer los cambios sociales
Tenemos muy claro que nuestro prioritario eje de actuación en el presente y en el futuro inmediato es la lucha contra la crisis económica.
Un segundo eje es el "derecho a decidir". Queremos que sobre las cuestiones que nos afectan a los vascos-as sean los vascos-as quienes decidan. No queremos que nadie desde fuera nos lo impida y no queremos que nadie decida por nosotros-as. Capacidad de decisión para aplicarlo a todas las cuestiones que hagan profundizar en nuestro autogobierno.
El tercer eje es Think Gaur, que es la actualización permanente de nuestro mensaje, adaptado ahora a un nuevo escenario global. Buscamos con ello escuchar y acercarnos a los jóvenes y a las nuevas realidades. Buscamos conocer las mejores prácticas y experiencias en todo el mundo. Buscamos, en definitiva, nuevas ideas y propuestas para Euskadi en el nuevo escenario abierto y global. Hace 30 años supimos anticipar la importancia de Europa para nuestro futuro. Ahora ese futuro es global. Think Gaur nos ha dado la oportunidad de acercarnos y conocer nuevas realidades, de buscar referentes para la nueva Euskadi.
El PNV siempre ha sabido leer muy bien los cambios sociales y los escenarios de futuro. Ahora también vamos a saber anticiparnos. Sabemos de la pluralidad social y de sentimientos y grados de pertenencia nacional. Por lo tanto, el proyecto político de EAJ-PNV está basado en la realidad objetiva del Pueblo Vasco.
Y el cuarto eje es la búsqueda de la Paz.
Somos pacifistas. Nos denigrarán, nos difamarán, pero será siempre de palabra, porque nuestros hechos y obras demuestran que nunca hemos admitido la violencia para el logro de objetivos políticos.
Quedando claro que no tenemos nada en común con el terrorismo de ETA, permitidme que haga un punto y aparte para reiterar que la Ley de Partidos no ayuda al logro de la paz, porque reduce el espacio de la política. Propugnamos la participación política. Hemos arriesgado en la búsqueda de la Paz, hemos sido generosos, hemos hecho propuestas y las volveremos a hacer.
Tenemos que ser inteligentes ante el nuevo tiempo político que está a punto de comenzar.
4.- "Comienza un nuevo tiempo político"
¿Por qué? Por el presente, por sus protagonistas, por el escenario y por el compromiso social de EAJ-PNV.
Comienza un nuevo tiempo con y para una nueva generación. Los menores de 40 años que se han socializado con una Euskadi en construcción y que, sin expresarlo, reclaman implícitamente un País "normalizado y en paz". Su exigencia se dirige a los partidos políticos, a quienes reclaman diálogo y acuerdo, para abrir un nuevo tiempo.
El nuevo escenario es global. La crisis nos lo ha demostrado. Nuestras propuestas e ideas se dirigen a ese escenario global, una realidad a la que nos estamos acercando a través del proyecto Think Gaur. Vamos a realizar nuestras nuevas propuestas para este nuevo tiempo global.
Tenemos un compromiso que respalda la mayoría de la población vasca representada en su Parlamento, un compromiso que se sintetiza en el "derecho a decidir". Los ajustes pueden derivar del tiempo o el momento de su expresión, pero el compromiso social es firme: la mayoría parlamentaria lo reclama y lo volverá a reclamar tras las próximas elecciones, y lo visualizamos en la propuesta de Nuevo Estatuto Político y en la aprobación de la Ley de Consulta. El nuevo tiempo va a incluir, a su tiempo y de manera natural y positiva, este compromiso social.
Euskadiren eta Madrilen arteko beste konpromiso baten beharrean dago garai berria. Elkarrekiko berme edo garantia sistemarik ez dago gaur egun. Estatutuaren transferentziak beste aukerarik ez dutenean baino ez dituzte ematen, oraintsu, hogeita hamar urteren ondoren, Ikerkuntza, Garapen eta Berrikuntzaren eskuduntza esklusiboari buruzko negoziazioan ikusi dugun bezala. Ez diete bide ematen Eusko Legebiltzarraren proposamenei.
Garai berria behar dugu. Berme edo garantia sistema bat ezarri behar dugu, eman gabe dauden transferentziak eta proposamen politikoak ez daitezen alderdi politikoen arteko egoeraren araberako negoziazioen menpe egon. Euskadik garai berria behar du. Etorkizun garbia behar du, estatutuak, estatutu erreformak eta estatutu berriak aurrera ateratzeko aukera emango duena. Dena posible egingo duen garai berri bat behar du Euskadik.
Garai berri honetan, Kontzertu Ekonomikoaren tresna bidea da, eta bide horretan, Euskal Estatuaren potentzialtasuna dabil; globalizazioak, finantza eta ekonomia krisi itxuraz, mahai gainean jarritako gaiei erantzuteko gai den egitura politiko bezala ulertuta. Garai politiko berri honen helburua, beraz, ondorengoa da: Euskal estatu gehiago lortzea, izan ere, gure eginkizuna, eraiki nahi dugun Euskadi errealitate bihurtzea baita.
Como decía en Euskera, el nuevo tiempo requiere un nuevo compromiso recíproco entre Euskadi y Madrid. Hoy no existe un sistema de "garantía recíproca". Las transferencias estatutarias no se realizan salvo cuando no les queda otro remedio como con la negociación –treinta años después- de la competencia exclusiva de la investigación científica, del I + D + I – innovación. No se da cauce a las propuestas del Parlamento Vasco.
Es necesario un nuevo tiempo que establezca un sistema de garantías para que las transferencias pendientes y las propuestas políticas no dependan de negociaciones coyunturales entre los partidos políticos. Euskadi necesita un nuevo tiempo, con un horizonte claro y despejado, que incluya la posibilidad de sacar adelante Estatutos, reformas Estatutarias y Nuevos Estatutos. Un nuevo tiempo en el que, de verdad, todo sea posible.
Un nuevo tiempo, en el que el instrumento “Concierto Económico” es el cauce por el que discurre el potencial de “Estado Vasco”, entendido como la entidad política capaz de dar respuesta a las cuestiones planteadas por la globalización, que han irrumpido ante nosotros en forma de crisis económica y financiera. El objetivo, por lo tanto, y al que invito a todos- as, para este nuevo tiempo político es, según lo dicho, la consecución de “Más Estado... vasco” porque nuestra tarea es hacer realidad la Euskadi que queremos construir.
