|
|
|
1999ko abenduaren 27an 113. alea
I.- Reconocimiento del ser para decidir 1.1. El derecho de la
sociedad vasca a definir su propio futuro. El Pueblo Vasco es el depositario de la decisión o decisiones que sobre su futuro político y sobre la articulación de sus relaciones políticas con los Estados español y francés pueda adoptar.
El principio de que al Pueblo Vasco le corresponde decidir su futuro está
implícito en la misma libertad de pensamiento y de opción política y es el
aspecto nuclear de la declaración que sobre el Derecho de Autodeterminación
realizó el Parlamento Vasco en febrero de 1990.
En consecuencia, hDesde
la capacidad de ser y decisión del Pueblo Vasco defendemos el objetivo del reconocimiento
nacional de Euskadi, para que el Pueblo Vasco, desde la condición de ser sujeto
protagonista de su propia historia, pueda establecer el status político y jurídico
que considere necesario y oportuno. hApostamos
por el desarrollo político y social de un autogobierno integral, pleno y
propio, promoviendo en clave nacional acciones políticas, sociales e
institucionales. hDesde
la legitimidad histórica y política del derecho del Pueblo Vasco a un status
político propio, debemos promover las condiciones para que la sociedad vasca,
como protagonista de sus decisiones, participe activamente en el diseño del
proyecto político que defina tanto su articulación interna como la relación
externa, estableciendo el status político y cuadro de poder que el Pueblo
Vasco, en un momento histórico como el actual, necesita para las próximas décadas. EAJ -PNV parte de
la realidad política y de los marcos jurídicos vigentes
y, respetando ambos - realidad y marcos -, y consecuente con
su línea fundacional, apuesta
inequívocamente por el desarrollo de un ámbito jurídico - político que
abarque a todos los vascos y contenga el respeto efectivo a su ser nacional y a
la realidad histórica, cultural y lingüística, así como el derecho a definir
su propio futuro, su articulación interna y su relación externa. 1.2.
Un proceso político dirigido a la normalización definitiva de la convivencia
política.
A fin de llevar a cabo estos principios a la práctica política, procede
iniciar y desarrollar un proceso político. Un proceso político
cuya base es el reconocimiento del ser del Pueblo Vasco, el reconocimiento del ser para decidir, y cuyo objetivo será alcanzar,
mediante el consenso social suficiente, la
normalización definitiva de la convivencia política. Por ello, situamos la
clave de este proceso en la sociedad vasca, en su voluntad libremente conformada
y expresada.
Como tal proceso político, parte
de una situación política establecida a otra por definir por la sociedad vasca
para su futuro. Y debemos tener en cuenta la distinta situación con la que
contamos en este momento respecto a la transición habida al final de la década
de los 70. Partíamos entonces de la negación absoluta de la existencia de un
Pueblo Vasco; de todas las presiones políticas, sociales, económicas y
militares derivadas de la dictadura y de la inexistencia de todo referente
institucional propio. Este proceso político, lo desarrollamos desde una
conciencia de identidad política afianzada aunque con diversa implantación
territorial; unas instituciones propias cercanas al ciudadano desde las que
orientar la acción política y un importante fondo de poder de acción pública
en la mayoría del territorio y población.
Con estas bases de partida, el legítimo objetivo como nacionalistas de
alcanzar el reconocimiento de la identidad nacional de Euskadi es más posible
que nunca en la historia de nuestro
pueblo. 1.3. Situación
política de la que se parte. Los
aspectos sustanciales de la situación política actual son: hExisten
marcos institucionales con importante capacidad de autogobierno en Araba,
Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa, fruto todo ello del sistema de autonomía asumido
en el Estatuto de Gernika y en el Amejoramiento. Además de estas realidades,
existe también un importante elemento de singularidad política como es el
fundamental reconocimiento de un sujeto colectivo con derechos propios y
preexistentes a la Constitución Española de 1978, mediante la combinación de
las Disposiciones Adicionales.
EAJ - PNV no sólo parte del respeto a estas realidades políticas, sino
que se siente partícipe de ellas, por cuanto que, por su posición electoral mayoritaria y por las
responsabilidades de gobierno que viene asumiendo, ha desempeñado un papel
clave en su implantación, desarrollo y en la prestación de políticas públicas
avanzadas a los ciudadanos. hExistiendo
ese entramado institucional y capacidad de autogobierno, su grado de desarrollo
es diferente en el conjunto de Euskal Herria. La evolución política
institucional y el grado de desarrollo del autogobierno es distinto en la
Comunidad Autónoma del País Vasco y
en la Foral Navarra, careciéndose de referentes institucionales similares en
los territorios de Iparralde. hExiste
un diverso grado de implantación y extensión de la conciencia nacional vasca
entre los ciudadanos de los seis territorios de Euskal Herria. 1.4. Claves del
proceso político
Los conceptos fundamentales en los que se sustenta el proceso político a
desarrollar, son: hSoberanía.
El objetivo es consolidar un marco político y jurídico en el que el sujeto
colectivo del Pueblo Vasco en su integridad tenga afirmado y definido el derecho pleno
a decidir su futuro político. El reconocimiento del derecho de autodeterminación
y su consolidación en los textos políticos básicos que conformen la cúspide
del ordenamiento jurídico resultante. hTerritorialidad. A pesar de la diversidad institucional y, también, de las
diferencias derivadas de los sistemas constitucionales español y francés, lo
cierto es que Euskal Herria se define por
ser una comunidad innegable de
profundas raíces históricas, culturales, lingüísticas y sociales. Nuestra
forma de entender el concepto de territorialidad es que, con respeto al diverso
grado de desarrollo de la conciencia nacional en los seis territorios,
de su capacidad de decisión y de su libre adhesión, el resultado del proceso político que nos comprometemos a llevar a
cabo, suponga que todos, ciudadanos y territorios, puedan incorporarse al sujeto
político Pueblo Vasco, removiendo y superando los obstáculos y creando las
condiciones jurídico - políticas necesarias para que tal derecho pueda
ejercerse. El
elemento territorial del proceso político significa, así entendido, crear una
opción constitucional hoy inexistente, pero perfectamente deducible del
reconocimiento y garantía de los Derechos Históricos del Pueblo Vasco. Opción
consistente en que la pertenencia a la
comunidad socio - cultural vasca pueda implicar, también, el reconocimiento de
derechos políticos colectivos correspondientes a un sujeto político, si esa es
la voluntad de los respectivos ciudadanos. hSociedad.
Un pueblo y una conciencia nacional no se crea por el establecimiento de un
determinado entramado institucional. Las instituciones, incluidas las de carácter
nacional, como máxima representación de los vascos, son la consecuencia de que
el pueblo alcanza la madurez política que significa la existencia de una
conciencia nacional común y diferenciada de otras circundantes. Por
lo tanto, el elemento fundamental es la
extensión y afirmación de la conciencia nacional (la apuesta por el ser) en el
conjunto de los ciudadanos de Euskal Herria. Por
ello, la acción política a desarrollar, consecuencia de este proceso político,
debe ser planteada y debatida en todo Euskal Herria, si bien debe
reconocer y tener en cuenta las diversas realidades y situaciones políticas
diferenciadas de los territorios que la componen pues, en caso contrario, se
hurtaría la voz real de nuestra sociedad. El
proceso parte así, por un lado, de que Euskal Herria es una Nación y como tal
es depositaria de derechos políticos y, por otro, de que las realidades
institucionales actuales son distintas como también es distinta la pluralidad
de identidades concurrentes en la sociedad vasca. Tan
real es la afirmación nacional como la diversidad del entramado institucional y
la pluralidad de identidades. Nuestro proyecto político se sustenta en el
conjunto de estos principios, sin primar unos sobre otros. 1.5. Fundamentos del Proceso
El proceso de normalización de la convivencia política tiene que partir, según nuestro criterio, de los siguientes fundamentos o presupuestos: hDe la paz.
Con carácter previo a cualquier iniciativa política deben cesar
definitivamente todas las manifestaciones de violencia y coacciones o amenazas.
No puede abordarse un proceso político de esta envergadura sin un escrupuloso
respeto a los derechos humanos de todas las personas. Y ello, tanto desde una
concepción ética de la apuesta por las vías políticas y democráticas, como
por la propia legitimidad del proceso. Sólo a partir de un escenario completo
de paz podemos construir el futuro político de Euskal Herria sobre bases de
libertad y de libre adhesión. hDel reconocimiento y consolidación del Pueblo Vasco como sujeto dotado
de identidad propia y de capacidad de decisión de su futuro político. hDel reconocimiento de la integridad territorial de Euskal Herria
como base física del sujeto político, entendido este principio en la forma
analizada anteriormente, partiendo del respeto de la diversa situación
existente, tanto en lo social como en lo institucional, en las diferentes partes
integrantes de Euskal Herria. La integridad
territorial debe ser un principio político del proceso
y el procedimiento de acción impulsado por los nacionalistas debe ir dirigido a
promover la conciencia de integridad territorial allí donde más débil se
manifiesta. Pero, en todo caso, esa conciencia de integridad territorial debe
plantearse y entenderse en términos de igualdad política de los territorios,
de voluntad asociativa y no en términos de absorción. Y,
para promover estas condiciones se
trabajará en el establecimiento de niveles de relación política entre las
partes integrantes de Euskal Herria, removiendo los obstáculos jurídicos -
políticos existentes en los ordenamientos español y francés y en los
respectivos Estatuto y Amejoramiento. hDel reconocimiento de la pluralidad de identidades de la sociedad vasca,
en la que coexisten muy diversas conciencias nacionales y con diferente grado de
implantación territorial. hDe la utilización exclusiva de procedimientos democráticos,
con la correspondiente aceptación por parte de todos (vascos, españoles,
franceses y sus correspondientes instituciones y poderes), de la voluntad libre
y democráticamente expresada por la sociedad vasca. hDe la extensión del proyecto de convivencia política por la libre
adhesión de los vascos.
Con
estos principios, presentamos como bases del procedimiento, las siguientes:
1.- Iniciativa. EAJ - PNV está dispuesto a asumir la iniciativa de este procedimiento, promoviendo su puesta en marcha y presentando al conjunto político y social su proyecto político.
2.- Colaboración nacionalista. Partiendo de la legitimidad de un proyecto nacionalista y de su bondad para el progreso de la sociedad vasca, ofrecemos a las demás formaciones nacionalistas que, de común acuerdo y desde la diferencia y el respeto mutuo, contrastemos, debatamos y acordemos las bases de este proyecto, sus contenidos, modos y ritmos.
3.- Pluralidad política.
Si hay un concepto que define a la sociedad vasca es la pluralidad, tanto
en sus identidades nacionales como en los proyectos de articulación interna y
externa.
Por ello, el reconocimiento y respeto de la pluralidad de la sociedad
vasca constituye un elemento básico en sí mismo,
que debe tenerse en cuenta en todo momento del procedimiento y en el
desarrollo de cualquier proyecto político.
4.- Normalización política. Siendo legítima la iniciativa y colaboración nacionalista, en aras de la normalización política y de la cohesión social se procederá, desde un momento inicial, a la apertura, presentación y debate de las cuestiones relativas al procedimiento que permita desarrollar y contrastar los respectivos proyectos políticos al conjunto de la representación política, asumiendo el compromiso de tratar estas cuestiones en el Foro o Foros que se constituyan para favorecer el diálogo político general, base y fundamento del final dialogado, participado y cohesionado del conflicto político que afecta a Euskal Herria.
5.- Participación social La sociedad vasca viene demostrando un alto grado de madurez y cohesión superior al que se obtiene de las relaciones entre los partidos políticos. Entendemos, así, necesaria la participación social, a través de sus agentes, asociaciones, entidades, etc, desde los momentos iniciales y de manera coetánea con el debate político, abriendo también a estos ámbitos el contraste sobre los procedimientos y posibilitando la presentación y consideración de los respectivos proyectos políticos.
6.- Papel de las Instituciones. Una vez articulado un procedimiento completo tras el contraste y debate con los agentes políticos y sociales, las actuales Instituciones se constituirán en los referentes articuladores fundamentales para el reconocimiento efectivo y desarrollo de los proyectos políticos.
III.-
Bases del proyecto de EAJ-PNV
En
el desarrollo de este proyecto político, EAJ - PNV se compromete a mantener un
esencial equilibrio entre la iniciativa y legítimo impulso de la ideología
nacionalista, y la salvaguarda de la cohesión social, garantizada por la opción
de participación de las fuerzas políticas representativas de otros
pensamientos y proyectos para la sociedad vasca, y la apertura del debate a esta
misma sociedad mediante sus agentes e interlocutores.
1.-
Definición del sujeto político. El Pueblo Vasco, Euskadi o Euskal Herria, configura una realidad histórica, lingüística y cultural común que pertenece por igual a todos los ciudadanos y ciudadanas de Araba, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa. El Pueblo Vasco y los Territorios que lo integran constituyen, por tanto, una realidad diferencial y preexistente a los ordenamientos español y francés y, como tal, está dotado de personalidad e identidad propias. 2.- Reconocimiento del "ser" de Euskadi. El desarrollo del régimen de
autonomía en la Comunidad Autónoma Vasca y en la Foral Navarra no supone
renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que le corresponden en virtud de su
historia y de su voluntad de autogobierno. Y, en sus derechos políticos se
incluye el derecho de autodeterminación y su ejercicio, definido conforme a los
principios declarados por el Parlamento Vasco en febrero de 1990. 3.- Territorialidad de Euskadi. Los
territorios vascos podrán, en función de la voluntad de sus respectivos
ciudadanos, establecer cualquier modalidad de relación institucional, superando
en función de los derechos históricos de los territorios de Euskadi-sur, la
prohibición federativa establecida en el artículo 145.1 de la Constitución
Española. En
este sentido, para el estudio de distintas fórmulas de relación, imbricación,
colaboración interterritorial, resulta
imprescindible potenciar foros de
reflexión y deliberación. 4.- Acción concertada de electos municipales: Udalbiltza. Desde la afirmación de la
existencia de Euskal Herria como Nación, dando testimonio de su
territorialidad, impulsando la construcción nacional, entendida como proceso
dinámico y democrático y sustentado en la libre participación y decisión de
las ciudadanas y ciudadanos vascos,
avanzando en el proceso de interrelación constructiva entre los municipios de
todos los territorios, apostamos por la acción
concertada de los representantes municipales a través de UDALBILTZA. 5.- Contenido material del actual autogobierno. Las
Comunidades Vasca y Navarra deben asumir de manera inmediata y global el
conjunto de contenidos competenciales que les corresponden conforme al Estatuto
y Amejoramiento, con respeto total a los elementos singulares, tanto políticos
como financieros, que los definen y caracterizan. 6.- Presencia y participación en la Unión Europea. En
una primera fase, la necesaria actualización de los derechos históricos en el
contexto europeo actual requiere la presencia directa de la Comunidad Autónoma
Vasca y Comunidad Foral Navarra en la Unión Europea, en representación y
defensa tanto de su identidad
singular, como de sus competencias y políticas públicas. Del
reconocimiento de la existencia de Euskadi-Euskal Herria como sujeto político,
se deduce la necesaria articulación de mecanismos y decisiones que hagan
efectivo dicho reconocimiento ante
y en la Unión Europea. 7.-
Articulación del Proyecto Político. El
desarrollo de este conjunto de bases se articulará en un proyecto político que
será el resultado del debate abierto y promovido en el conjunto de la sociedad
vasca y con la máxima participación de los agentes políticos,
económicos, sindicales, sociales y culturales. Este
proyecto político se confeccionará en un plazo a determinar desde la apertura
del proceso político en los Parlamentos Vasco y Navarro. Este
proyecto debiera contener como mínimo: 1)
El desarrollo articulado de las presentes bases, 2) El sistema de relaciones
internas y externas de Euskadi-Euskal Herria, articulado, en todo caso, con la
perspectiva del proceso de la Unión Europea, y 3) El contenido material del
autogobierno político, su fondo de poder y el sistema de garantías para su
preservación tanto en las relaciones internas como externas. 8.- Consolidación jurídica del proyecto. Una
vez elaborado el Proyecto Político se
iniciará el proceso de reforma pertinente en los marcos jurídicos vigentes,
sometiendo en todo caso, el proyecto o proyectos resultantes, a consulta y/o
referéndum de la ciudadanía
vasca. Sabin Etxea, 20 de diciembre de 1999 Propuesta elaborada por laComisión de Redacción de la Ponencia Política I.- Izan erabakitzeko
1.1. Euskal gizarteak bere
etorkizuna erabakitzeko duen eskubidea. Euskal
Herria da bere etorkizun politikoari buruz, hala nola, Estatu espainiar nahiz
frantsesarekin izan beharreko harreman politikoei buruz har ditzakeen erabakien
jabe. Bere
etorkizuna erabakitzea Euskal Herriari dagokiola dion printzipioa, pentsamendu
eta aukera politikoaren askatasunetik ondoriozta daiteke, eta 1990eko otsailean
Eusko Legebiltzarrean Autodeterminazio Eskubideari buruz plazaratu zuen
agiriaren erdigunea dugu. Beraz, Euskal
Herriak izateko eta erabakitzeko duen ahalmenetik abiatuta, Euskadiren
onarpen nazionalaren helburua defendatzen dugu, Euskal Herriak, bere historiaren
protagonista den neurrian, beharrezko eta egoki ikusten duen status politiko eta
juridikoa ezarri ahal izan dezan. Autogobernu
integral, oso eta berezkoaren garapen politiko eta sozialaren aldeko apustua
egiten dugu, nazio ikuspegitik ekimen politiko, sozial eta instituzionalak
bultzatuko ditugularik. Euskal
Herriak bere status politiko propioa izateko duen legitimotasun historiko eta
politikotik abiatuta, euskal gizartea bere erabakien protagonista delarik, bere
barne egituraketa, hala nola kanpo harremanak zehaztuko dituen egitasmo
politikoaren diseinuan eraginkorki parte har dezan baldintza egokiak sustatu
behar ditugu, datozen hamarkadetarako Euskal Herriak behar duen status politikoa
eta botere koadroa ezarriz, bizi dugun une historiko honetan. EAJ
–PNV indarrean dauden errealitate politiko eta marko juridikoetatik abiatzen
da eta, biak
errespetatzen dituelarik – errealitatea eta markoak -, bere jatorrizko
ibilbideari jarraituz, euskaldun guztiok barne bilduko dituen esparru
juridiko politiko baten aldeko apustu garbia egiten du. Esparru honetan bere
izaera nazionala, bere errealitate historikoa, kulturala eta linguistikoa
errespetatuak izan beharko dute, eta baita ere bere etorkizuna finkatzeko
eskubidea, eta neurri berean barne egituraketa eta kanpo harremanak zehazteko
gaitasuna. 1.2.
Elkarbizitza politikoaren behin betiko normalizaziora bideratua dagoen prozesu
politikoa. Aipatutako
printzipioak praktika politikora eraman ahal izateko, bidezkoa da prozesu
politiko bat hasi eta garatzea. Prozesu politiko honek bere oinarria Euskal
Herriaren izatearen onarpenean izango du, alegia, izatearen onarpena, erabaki
ahal izateko, eta bere helburua elkarbizitza politikoaren behin
betiko normalizazioa lortzea izango da, behar bezainbesteko
gizarte-kohesioaren bidez. Horregatik, prozesuaren giltzarria euskal gizartearen
baitan kokatzen dugu, alegia, libreki osatu eta adierazitako bere borondatean. Prozesu
politiko modura, ezagutzen dugun egoera politikotik abiatuz, euskal gizarteak
bere etorkizunerako ezarriko duen beste egoera politiko batera joango da. Eta
kontutan izan behar dugu, une honetan daukagun egoera eta 70eko hamarkadaren
amaierako trantsizioan izandakoa desberdinak direla guztiz. Garai hartan Euskal
Herriaren esistentzia beraren ukapen borobila bizi genuen; diktaduraren ondorio
ziren presio politiko, sozial, ekonomiko eta militarrak ere bizi-bizi ziren,
erreferentzia instituzional propiorik ez genuela ahaztu gabe. Prozesu politiko
hau lurralde mailan ezarpen desberdina duen, baina sustraitua dagoen nortasun
politikoaren kontzientziatik abiatuta garatzen dugu; ekimen politikoa zuzenduko
duten eta hiritarrengandik gertu dauden erakunde propioetatik, eta ekimen
publikorako botere oinarri garrantzitsu batetik abiatuta, lurralde nahiz
populazioaren zati nagusian. Oinarri
hauetatik abiaturik, abertzale modura zilegitasun osoz lortu nahi dugun
Euskadiren nortasun nazionalaren onarpena gure herriaren historian inoiz baino
eskurago dago. 1.3.
Abiapuntu modura daukagun egoera politikoa Hauek dira egoera politikoaren ezaugarri nagusiak: ·
Araba, Bizkaia,
Gipuzkoa eta Nafarroan autogobernu ahalmen handiko marko instituzionalak egon
badaude, Gernikako Estatutuaren eta Amejoramenduan jasotako autonomia sistemaren
fruitu. Errealitate hauez gain, berezitasun politiko garrantzitsua osatzen duen
ezaugarri bat dugu, alegia, 1978ko Espainiar Konstituzioa baino lehenagokoa den
eskubide propio eta lehenagokoak dituen subjektu kolektiboaren onarpena, Xedapen
Gehigarrien konbinazioaren eskutik datorrena. EAJ-PNVk ez du errespetu hutsa mantentzen errealitate politiko horiekiko,
oso bestalde, euren partaide ikusten du bere burua, izan ere, hauteskundeetan
gehiengoa jaso duelako eta honen ondorioz bereganatu dituen gobernu ardurak
direla medio, euren ezarpen eta garapenean, hala nola, hiritarrei eskainiriko
politika publiko aurreratuetan protagonismo nagusia izan baitu. ·
Erakunde sarea eta
autogobernu ahalmena egon badaudelarik, hauen garapena oso ezberdina da Euskal
Herrian. Politika instituzionalaren eboluzioa eta autogobernuaren garapenaren
maila desberdina da Euskal Erkidego Autonomoan eta Nafarroako Foru Erkidegoan,
Iparraldean antzeko ordezkari instituzionalik ez dagoelarik. ·
Euskal Herriko sei
lurraldeetako hiritarren arteko euskal nazio kontzientziaren ezartzearen eta
hedapenaren maila ezberdina da. 1.4.
Prozesu politikoaren giltzarriak Garatu
beharreko prozesu politikoaren oinarrian dauden funtsezko kontzeptuak hauek
dira: ·
Subiranotasuna.
Helburua marko politiko eta juridiko bat finkatzea da, non Euskal Herriaren
subjektu kolektiboak bere osotasunean izango duen egiaztatua eta zehaztua
bere etorkizun politikoa erabaki ahal izateko eskubide osoa. Autodeterminazio
eskubidearen onarpena eta beronen sendotzea, ondorioztatzen den ordenamendu
juridikoaren gailurra osatzen duten oinarrizko testu politikoetan. · Lurraldetasuna. Aniztasun instituzionalaz gain eta, era berean, espainiar eta frantziar sistema konstituzionalengandik ondorioztatzen diren zailtasunez gain, zalantzarik ez dago Euskal Herria, sustrai historiko, kultural, linguistiko eta sozial sakonak dituen komunitate ukaezin modura definitzen dela. Lurraldetasunaren kontzeptua honela ulertzen dugu guk, alegia, sei lurraldeetan nazio kontzientziaren garapen neurri ezberdina, euren erabaki ahalmena eta atxikimendu askea errespetatuz, guztiok burutzeko konpromezua hartzen dugun prozesu politikoaren emaitzak ondoko hau suposatuko duela: guztiok, hiritar eta lurraldeok, Euskal Herriaren subjektu politikoaren partaide izateko aukera izango dutela, oztopoak mugitu eta gaindituz, eta eskubide hori bete ahal izateko baldintza juridiko – politikoak sortuz. Prozesu politikoaren lurralde
osagaia, horrela ulerturik, egun existitzen ez den, baina Euskal Herriaren
Eskubide Historikoen onarpen eta bermearengandik zuzen zuzenean ondoriozta
daitekeen aukera konstituzional bat sortzea litzateke. Aukera honen arabera, euskal
komunitate sozio – kulturalaren partaide izateak, subjektu politiko bati
dagozkion eskubide politiko kolektiboen onarpena ere ekar dezake berarekin,
baldin eta hori baldin bada hiritarren borondatea. ·
Gizartea.
Herri bat eta nazio kontzientzia bat ez dira sortzen egitura instituzional
bat ezartze soilaren bidez. Erakundeak, nazio izaera daukatenak barne,
euskaldunen ordezkari gorenak direlarik, herriak heldutasun politikoa iritsi
duenaren seinale dira, alegia, ingurukoengandik bereizia den nazio kontzientzia
amankomunaren jabe dela. Beraz, oinarrizko osagaiak, nazio kontzientziaren
hedapena eta baiezpena dira (izatearen aldeko apustua) Euskal Herri osoko
hiritarrengan. Horregatik, prozesu politiko honen ondorioz garatu behar den ekimen politikoa Euskal Herri osoan eztabaidatu behar da, nahiz eta onartuak izan behar diren, eta kontutan hartuak, berau osatzen duten lurralde ezberdinetako errealitate eta egoera politiko ezberdinak, zeren, hori egingo ez balitz, gure gizartearen egiazko ahotsa ukatua izango bailitzateke. Prozesua, horrela, alde batetik,
Euskal Herria Nazio bat dela, eta horregatik eskubide politikoen jabe dela
baieztetik abiatzen da eta, bestetik, egungo errealitate instituzionalak
ezberdinak direla baieztetik, euskal gizartean dauden nortasunen aniztasuna
ahantzi gabe. Baiezpen nazionala, egituraketa instituzionalaren aniztasuna
eta nortasunen aniztasuna bezain erreala da. Gure egitasmo politikoa printzipio
horien bilkuran oinarritzen da, batzuek besteei aurre hartu gabe. 1.5. Prozesuaren oinarriak Elkarbizitza politikoaren normalkuntza, gure ikuspegiaren arabera, oinarri edo aurresupostu hauetatik abiatu behar da: · Bakea. Edozein ekimen politikoren aurretik, bortizkeria eta bortxa edo mehatxu gertakari guztiak desagertu egin behar dira behin betirako. Ezin zaio tamaina honetako prozesu politiko bati heldu, pertsona guztien giza eskubideen errespetu osoa mantendu gabe. Eta hori, bai bide politiko eta demokratikoen aldeko apustuaren eskutik doan ikuspegi etikoarengatik, eta baita prozesu beraren legitimotasunarengatik ere. Bakezko eszenategi oso baten eskutik soilik eraiki ahal izango dugu Euskal Herriaren etorkizuna, askatasun eta atxikipen askearen gain. ·
Euskal Herriaren
onarpen eta sendotzea, nortasun propioa duen eta bere etorkizun politikoa
erabakitzeko gaitasuna duen subjektu modura. · Euskal Herriaren lurralde osotasunaren onarpena, subjektu politikoaren oinarri fisiko modura, printzipio hau lehenago aztertu den erara ulertzen delarik, alegia, Euskal Herriko lurralde ezberdinek egun, bai gizarte mailan eta baita erakunde mailan bizi duten egoera anitza errespetatuz. · Lurralde osotasuna prozesuaren oinarri politiko bat izan behar da, eta abertzaleek sustatu behar duten politikak lurralde osotasunaren kontzientzia, berau ahulen dagoen tokian pizteko helburua izan behar du. Baina, dena dela, lurralde osotasun kontzientzia hori, lurralde arteko berdintasun politikoaren ikuspegitik aurkeztu eta ulertu behar da; borondatezko elkartzetik, eta ez absortziotik. Eta, baldintza horiek sustatzeko, Euskal Herria osatzen duten lurraldeen arteko harreman politikoen inguruko mailak ipintzeko ahalegina egingo da, Estatu espainiar nahiz frantsesean, hala nola Estatutu eta Amejoramenduan indarrean dauden oztopo juridiko – politikoak baztertuz. · Euskal gizartearen nortasunen aniztasunen onarpena, bertan oso kontzientzia nazional ezberdinak baitaude, lurraldez lurralde ezarpen oso ezberdinez gainera. · Tresna demokratiko soilak erabiltzea, guztiok onartuko ditugularik (euskaldunek, espainiarrek, frantsesek, hala nola, bakoitzaren erakunde eta botereek), euskal gizarteak libreki eta demokratikoki ematen duen hitza. ·
Elkarbizitza
politikoaren hedapena euskaldunen atxikipen askearen bitartez. II.- Prozesu politikoa: Bere garapenerako prozedura EAJ-PNVren ustetan, Prozesu politikoa garatzeko prozedura, gizartearen ordezkaritza eratzen duten Alderdi Politiko ezberdinek gizarte honentzat dituzten proiektu materialak bezain garrantzitsua da. Horregatik, hasieratik prozedura eragile politiko eta sozial orori irekia behar du izan, partehartze aukera eta ideien elkar trukaketa askea bermatu ahal izateko. Printzipio hauen arabera, prozeduraren oinarri gisa honako hauek aurkezten ditugu: 1.-Ekimena. EAJ-PNV prozedura honen ekimena beregain hartzeko prest dago, martxan jartzea bultzatuaz eta bere proiektu politikoak gizarte eta politika esparru orori aurkeztuaz. 2.-Abertzaleen arteko elkar laguntza. Proiektu abertzale baten legitimotasunetik eta euskal gizartearen aurrerabiderako duen onuragarritasunetik abiaturik, gainontzeko alderdi abertzaleei, elkarren arteko adostasun eta errespetuarekin eta bakoitzaren ezberdintasunekin, proiektu honen oinarriak, edukiak, moduak eta erritmoak eztabaidatzea eta adostea eskaintzen diegu. 3.-Aniztasun politikoa. Euskal gizartea definitu dezakeen kontzepturik bada, hori aniztasuna da, nazio nortasunetan hala nola barne nahiz kanpo egituraketa proiektuetan. Horregatik, euskal gizartearen aniztasunaren onarpen eta errespetua, bere horretan oinarrizko elementua da. Prozeduraren une guztietan eta edozein proiektu politikoren garapenean kontuan izan beharreko elementua. 4.-Normalizazio politikoa. Normalizazio politikoaren eta gizarte kohesioaren aldeko abertzaleen arteko ekimen eta elkarlana legitimoa izanik, hasieratik, ordezkaritza politikoaren osotasunari bere proiektu politiko ezberdinak garatzea eta aurrez aurre jartzea ahalbidetuko dion prozedurari buruzko gaien inguruko aurkezpen eta eztabaidari ekingo zaio. Honela, gai hauek aztertzeko eta Euskal Herriak bizi duen gatazka politikoaren amaiera elkarrizketatuaren oinarri izan behar duen elkarrizketa politiko orokorra laguntzeko eratuko diren Foro edo Foroetan parte hartuaz. 5.-Gizartearen partehartzea. Euskal gizarteak aspalditik erakutsi du bere heldutasun eta kohesio maila handia, alderdi politikoen arteko harremanetan ikusten dena baino dezente handiagoa. Honela, hasieratik eta eztabaida politikoarekin batera, beharrezkotzat jotzen dugu gizartearen partehartzea, bere agente, elkarte, entitate etab.-en bitartez, hauei ere prozedurei buruzko egiaztatze esparruak irekiaz eta proiektu politiko ezberdinen aurkezpen eta azterketa aukerak irekiaz. 6.-Erakundeen papera. Agente
politiko eta sozialekin egiaztatze eta eztabaida izan ondoren prozedura oso bat
eratu ondoren, egungo Erakundeak proiektu politikoen onarpen eraginkorrerako
eta garapenerako oinarrizko erreferentzia eratzaile bilakatuko dira. III.-
EAJ-PNVren proiektuaren oinarriak
Proiektu
politiko honen garapenean, EAJ-PNVk ekimenaren eta ideologia abertzalearen
arteko bultzada legitimoaren eta gizarte kohesioaren babesaren arteko oinarrizko
oreka mantentzeko konpromezua beregain hartzen du. Gizarte
kohesioa, euskal gizarteari buruz beste pentsamendu eta proiektu batzuk
ordezkatzen dituzten indar politikoren partehartze aukeran eta eztabaida
gizarteari berari zabaltzen, bere eragile eta solaskideen bitartez, bermatzen
da. 1.-Subjektu politikoaren definizioa. Euskal
Herria edo Euskadik, errealitate historiko, linguistiko eta kultural amankomun
bat osatzen du, Araba, Bizkaia, Gipuzkoa Lapurdi eta Nafarroako
hiritarrei dagokiena. Ondorioz, Euskal Herria eta berau osatzen duten
Herrialdeek ordenamendu espainiar eta frantziarraren aurretik existitzen duen
errealitate ezberdin bat osatzen dute, berezkoak diren pertsonalitate eta
nortasunak dituelarik. 2.-Euskadiren
“izatearen” onarpena. Euskal
Erkidego Autonomoan eta Nafarroako Foru Erkidegoaren autonomi erregimenaren
garapenak ez du Euskal Herriak dituen eta historia naiz autogobernu
borondatearen baitan dagozkion eskubideei uko egitea suposatzen. Eta bere
eskubide politikoen artean, 1990ko Otsailean Eusko Legebiltzarrak adierazitako
printzipioen arabera definitutako
autodeterminazio eskubidea eta bere egikaritza kokatzen dira. 3.-Euskadiren
lurraldetasuna. Euskal
herrialdeek, beraien hiritarren borondatearen arabera, erakundeen arteko edozein
harreman modu ezarri ahal izango dute, Hegoaldeko Euskadiren herrialdeetako
eskubide historikoen baitan, Espainiar Konstituzioaren 145.1 artikuluan
ezarritako federazio galerazpena gaindituaz. Zentzu
honetan, lurralde arteko harreman, teilakatze eta elkarlan
formula ezberdinen azterketa gauzatzeko gogoeta eta deliberazio foroak
bultzatzea ezinbesteko suertatzen da. 4.-Udal Hautetsien iharduera bateratua: Udalbiltza Euskal Herria Nazio gisa existitzen duela baieztatuaz, bere lurraldetasunaren testimonioa emanaz, euskal hiritarren partehartze eta erabaki askean oinarritutako prozesu dinamiko eta demokratikoa den aberri eraikuntza bultzatuaz, herrialde guztietako udalen arteko harreman eraikitzailean aurrera pausuak emanaz, UDALBILTZAREN bitartez Udal ordezkarien iharduera bateratuaren aldeko apustua egiten dugu. 5.-Egungo autogobernuaren eduki materiala. Euskal nahiz Nafar Erkidegoek berehala eta orokorki Estatutu eta Amejoramenduaren arabera dagozkien eskumenen arloko edukiak bereganatu behar dituzte, definitu eta bereizten dituzten elementu singularrak, politiko nahiz finantzarioak, erabat errespetatuaz. 6.-Presentzi eta partehartzea Europar Batasunean. Lehen une batetan, egungo europar testuinguruan eskubide historikoak behar dute eguneratzeak, Euskal Erkidego Autonomoaren eta Nafarroako Foru Erkidegoaren presentzi zuzena eskatzen dute Europar Batasunaren aurrean, bere identitate berezia eta bere eskuduntza nahiz politika publikoan ordezkatu eta defendatzeko. Euskal Herria subjektu politiko bezala onartzetik eratortzen da Europar Batasunaren aurrean onarpen hori eraginkor egingo duten mekanismo eta erabakien beharrezko artikulazioa. 7.- Proiektu Politikoaren
artikulazioa. Oinarri multzo honen garapena proiektu politiko batean gauzatuko da, eta berau eztabaida zabal baten emaitza izango da, euskal gizartearen osotasunean sustatua eta eragile politiko, ekonomiko, sindikal, sozial eta kulturalen partehartze gorenarekin. Proiektu politiko hau, Eusko eta Nafar Legebiltzarretan abian jarritako prozesu politikoaren ondoren zehaztu beharreko epean osatuko da. Proiektu honek gutxienik eduki hauek izan behar lituzke: 1) Aipaturiko oinarrien garapen artikulatua, 2) Euskadi-Euskal Herriaren barne eta kanpo harremanen sistema artikulatua, edozein kasutan Europar Batasunaren ikuspegitik osatua, eta 3) Autogobernu politikoaren eduki materiala, bere botere oinarria eta berau bai barne egituraketa, bai kanpo harremanetan babestu ahal izateko berme sistema. 8.- Proiektuaren finkapen
juridikoa.
Proiektu Politikoa burutu ondoren, indarrean dauden marko
juridikoen erreforma prozesuari hasera emango zaio, edozein kasutan emaitza
modura suertatzen den proiektu edo proiektuek, euskal hiritarren erabakia jasoko
dutelarik kontsulta edo referendum bidez. Sabin Etxea, 1999ko abenduaren 20ean Ponentzia Politikoa Idazteko Ardura duen Batzordearen proposamena
|
